近年来，随着城市化进程的不断加快，城区人口迅速增加，嘉陵城区现有的教育资源已不能满足人民群众日益增长的教育需求，学校学位紧缺与学生数量急剧增长的矛盾日益突出，城区小学75人以上的班级较多，远远超出了国家规定的班级限额标准。针对这一问题，嘉陵区政协委员、民革党员覃凤琼在区“两会”期间提交了题为《关于解决“大班额”问题的建议》的提案，提案中指出，根据教育部的有关规定，城区中学每班的学生人数应为45-50人，小学应为40-45人，但是目前嘉陵区很多学校平均每个班人数近80人，有的甚至达到了89人，远远超出了国家的规定。超大额不利于对学生进行全面素质教育的培养，难以进行有效的教学管理，已经成了困扰学校管理和教师教学的一大难题，阻碍了教学质量的提高。该提案提交后，得到了区政协的高度重视。

4月19日，嘉陵区政协主席白青云带领部分政协委员就解决“大班额”问题进行了专题调研，区政协党组成员刘德强、区教育局局长唐永强等同志陪同调研，提案者覃凤琼全程参与了此次调研活动。调研组一行先后深入嘉陵城区行知小学、实验小学、陈寿中学、嘉陵一中等学校了解“大班额”现状，与基层一线教师进行了交谈。

覃凤琼在随后召开的调研座谈会上进行了精彩的发言，她说道：超大班额，苦了孩子，累了老师，忙了家长……，化解大班额问题，已经到了刻不容缓的地步。